Puheenvuorot valtuustossa 8.6.2009

SDP:n ryhmäpuhe Tilinpäätöksestä 2008

Puheenjohtaja, valtuutetut, lehdistön edustajat ja kuntalaiset!

Viime valtuustokausi oli talouslukujen valossa Somerolle varsin hyvä. Kaupungin talous on tällä hetkellä vahvassa kunnossa, mikä onkin äärimmäisen tärkeää ottaen huomioon sen, että taloudellisesti haastavammat ajat alkavat olla käsillä.

Nyt käsiteltäessä vuoden 2008 tilinpäätöstä onkin kiitoksen paikka. Someron vahvasta taloudesta kuuluu suuri kiitos kaupungin henkilöstölle. Samoin kiitos kuuluu viime vaalikauden luottamushenkilöille. Talousluvut kertovat omaa kieltään kaupungin asioiden hoidosta.

Asia ei ole kuitenkaan täysin niin valoisa kuin talousluvut osoittavat. Voidaan kysyä ovatko toiminnalliset tavoitteet linjassa talouslukujen kanssa? Jo viime vuonna toimintamenojen kasvu oli korkealla tasolla ja sama meno jatkuu tänä vuonna. Kehitys on toisaalta taloustilanteen kohdalla ja toisaalta väestön ikääntymisen oloissa erittäin hankala.

Menojen lisääntyminen on ollut siis varsin nopeatahtista, vaikka mihinkään ylimääräiseen ei ole lähdetty laittamaan rahaa. Herääkin kysymys tarkoittavatko viimeaikaiset menolisäykset itse asiassa sitä, että kunnallisiin palveluihin panostaminen on laiminlyöty lihavina vuosina?

Käsiteltäessä tämän vuoden budjettiin lisättyjen kotihoidon työsuhteiden sekä diabeteshoitajan ja päihdetyöntekijän palkkaamista kävi selkeästi ilmi se, että näille työntekijöille on suuri tarve. Sitä ei kiistänyt kukaan.

Kaiken kaikkiaan ehkä etenkin perusturvan kohdalla näkyy tehokkuusajattelun menneen jo liiankin pitkälle. Lisääntyneistä ja laajentuneista tehtävistä huolimatta henkilöstömäärä ei ole merkittävästi lisääntynyt.

Tilinpäätöskirjassa ja henkilöstöraportissa kiinnittää huomiota henkilöstön poissaolopäivien suuri määrä. Positiivinen esimerkki tämän suhteen on hammashoitola, jonka kohdalla mainitaan, että henkilökunnalla oli sairauspoissaoloja erittäin vähän.

Oireellista on kuitenkin se, että hammashoitolan työtahtia kuvataan sanoilla pakkotahtinen kiire. Voidaan kysyä millainen tilanne muissa yksiköissä on ja toisaalta kauanko hammashoitolan väki jaksaa painaa töitä pakkotahtisessa kiireessä?

Hammashoitolan kohdalla huomiota herättää myös peruuttamattomien poisjääntien määrä – 599. Tämä on melkoista haaskausta. Asiaan myös tarkastuslautakunta on kiinnittänyt huomiota. Toimenpiteisiin luvun pienentämiseksi on ryhdyttävä heti.

Arvoisat läsnäolijat!

Viime aikoina olemme tehneet monta suurta päätöstä, joiden vaikutukset Someron tulevaisuuteen ovat suuret pidemmälläkin aikavälillä. Paras-hankkeessa valittu itsenäisen Someron tie ei ole helppo. Tehdyn päätöksen takana on kuitenkin seisottava yhtenäisenä ja haettava toimivat yhteistoimintaratkaisut.

Keskeistä on tiedostaa se, että toimenpiteet eivät loppuneet päätökseen kuntaliitosten hylkäämisestä, vaan päinvastoin, siitä alkoi varsinainen työ. Meidän on nyt saatava kaupungin palvelut ja talous niin hyvään tasapainoon, että se kelpaa myös valtioneuvostolle ja ennen kaikkea omille kuntalaisillemme nyt ja tulevaisuudessa. Kun on päätetty, että palvelut hoidetaan omin voimin, ne on myös hoidettava kunnialla.

Sama pätee kouluverkonkin suhteen. Jos päätetään, ettei kouluja lakkauteta, on samalla myös sitouduttava pitämään huolta siitä, että kaikilla Somerolaisilla koululaisilla on toimivat, ehjät ja siistit oppimistilat sekä pätevät opettajat koulusta riippumatta.

Hyvät kuulijat!

Menneestä on otettava oppia tulevaan. Edessämme ovat kuten kaikki tiedämme taloudellisesti kovat ajat. Meidän valtuutettujen on valmistauduttava tekemään myös vaikeita päätöksiä, koska meidät on niitä päätöksiä tekemään valittu.

Olemme tässä hiljattain huomanneet, että virkamieskunnallamme on jaloja pyrkimyksiä tulla jakamaan tätä vastuuta. Asia on kuitenkin niin, että vastuu päätöksistä ja toimintalinjoista kuuluu pääosin luottamushenkilöille. Meidän on itse pidettävä huolta siitä, että myös käytämme vastuun tuomaa valtaa.

Se vaatii luottamusta ja puoluerajat ylittävää yhteistyötä, jonka toimiminen on hieman yskähdellyt, mistä kertoo ehkä osaltaan runsas tasaväkisten äänestysten määrä eri toimielimissä.

Vaikeiden aikojen yli päästään kunnialla vain hyvällä yhteistyöllä ja se vaatii keskustelua asioista niiden oikeilla nimillä. Se vaatii rehtiä politiikkaa. Riitaisa luottamushenkilöjohto ulkoistaa valtansa aina helposti virkamiehille. Somerolla tämä kehitys on jo liian pitkällä. Itse ainakin näin tuoreena valtuutettuna haluan olla tekemässä niitä päätöksiä, josta olen vastuussa kuntalaisille.

---

(Tämän seuraavan, kronologiassa ensinnä olleen, puheen kohdalla siis tilaisuus jäi käyttämättä, kun Mauri antoi puheenvuoron ainoastaan Tarkastuslautakunnan puheenjohtajalle. Puhelin osioita tästä puheenvuorosta ryhmäpuheen kauniiksi lopuksi, joten julkaistakoon myös se tässä.)

Puheenjohtaja!

Käytän nyt tämän tilaisuuden hyväkseni, kun pääsen ensimmäistä kertaa valtuustossa kommentoimaan tarkastuslautakunnan arviointikertomusta. Olen ollut tarkastuslautakunnan jäsen menneen nelivuotiskauden, jonka viimeinen arviointikertomus tämä on, ja jatkan samassa tehtävässä myös tulevat neljä vuotta.

Haluaisin ensinnäkin korostaa tarkastuslautakunnan merkitystä. Tehtävämme on valvoa nimenomaan valtuuston tahdon toteutumista. Tämän on aivan oleellinen tehtävä, koska tavallisen valtuutetun on mahdotonta valvoa päätösten toteutumista erilaisissa kaupungin toimielimissä.

Arviointityön keskeinen työkalu on talousarviokirja ja toisaalta tilinpäätös. Tarkastuslautakunnan jäsenenä törmääkin harmittavan usein puutteisiin asetetuissa talousarviotavoitteissa. Tämänkertaisessa arviointikertomuksessa olemmekin kiinnittäneet huomiota hyvin pitkälti sellaisiin puutteisiin talousarviossa, jotka haittaavat arviointityötä tai jopa tekevät sen mahdottomaksi.

Vetoan teihin hyvät valtuutetut, että eri lautakuntien jäseninä kiinnitätte huomiota talousarvioprosessissa taloudellisten seikkojen ohella myös toiminnallisiin tavoitteisiin. Tarkastuslautakuntaa tai sen jäseniä voi tarvittaessa lähestyä, jos tarvitsette vinkkejä, siitä millaisia hyvät tavoitteet ovat. Toiminnallisten tavoitteiden asettamiseen rohkaisisin erityisesti sosiaalityöstä vastaavaa perusturvalautakuntaa sekä tilahallinnosta vastaavaa teknistä lautakuntaa.

Esimerkkinä tavoitteen asettamisen kummallisuuksista voisi mainita, että yleishallinnon tavoitteena oli viime vuoden huhtikuuhun mennessä päivittää kaupungin strategia. Strategiapäivitys oli tavoitteena jo vuonna 2007. Viime vuonna strategian päivitys siirrettiin tälle vuodelle ja nyt prosessi on sen suhteen jo hyvässä käynnissä. Olikin loogista ja ymmärrettävää, ettei kauttaan lopetteleva valtuusto tee strategiapäätöksiä, jotka tavallaan velvoittaisivat uutta valtuustoa aika pitkällekin tulevaisuuteen. Sitä vastoin vaikeampaa on ymmärtää miksi strategiapäivitys oli ylipäätään tavoitteena, kun sen täyttämiseen ei ollut oikeastaan edes mitään aitoa pyrkimystä.

Tavoitteiden ohella myös toteuman arviointi kiinnostaa tarkastuslautakuntaa. Olennaista on, että toteuma kertoo selkeästi nimenomaan tavoitteen toteutumisesta. Tarkastuslautakunta nosti esimerkkinä tästä esiin perusturvatoimen hallinnon tavoitteen, jossa on mainittu erittäin tavoittelemisen arvoisia asioita, eli henkilöstön hyvinvoinnin ja työkyvyn ylläpitäminen ja edistäminen. Tavoitteen mittaaminen vuoden 2008 osalta on kuitenkin mahdotonta, koska toteumatiedot pohjaavat jo vuonna 2007 tehtyyn tyytyväisyyskyselyyn. Tämän tavoitteen osalta tarkastuslautakunnan on mahdotonta toteuttaa lakisääteistä tehtäväänsä.

Sivumennen sanoen viime mainitussa tavoitteessa käsitellyn asian huomioiminen, eli henkilöstön työhyvinvointiin liittyvät asiat kaipaisivat kovasti kaupungin henkilöstöstrategiaa, jonka hyväksyminen on - yllätys yllätys – ollut keskushallinnon toteutumattomien tavoitteiden listalla ainakin vuodesta 2007.